Реформа ЖКХ: провал или успех?

Такое название гораздо лучше подошло бы «круглому столу» «Актуальные аспекты реформы ЖКХ. Жилищный кодекс. Что ожидает граждан?», который был организован РИА «Пресс-лайн» и прошел 30 октября в Доме журналиста. Если первый час встречи напоминал ликбез для граждан, которые так и не поняли, что их ожидает 1 января 2007 г., то второй час был весьма живым и драматичным.
Председатель Федерации профсоюзов Красноярского края Олег ИСЯНОВ сделал громкое заявление о провале реформы ЖКХ, это задело за живое Анатолия МАТЮШЕНКО, ныне председателя комиссии по бюджету Красноярского горсовета, а в прошлом активного реформатора жилищно-коммунальной сферы. И в итоге даже заместителю губернатора края Анатолию ТУБОЛЬЦЕВУ совместно с модератором дискуссии пришлось уверять журналистов и немногих слушателей-чиновников в том, что реформа все-таки идет, пусть и очень медленно. Этого требовал формат пиар-мероприятия.

«А мужики-то не знают…»

Причина, по которой был организован «круглый стол», сориентированный не столько на участников, сколько на СМИ, была озвучена в самом начале модератором Марьяной ДОЛГОПОЛОВОЙ. Согласно недавнему опросу ВЦИОМ, о переменах в сфере ЖКХ знают только 35% граждан страны, 42% о них лишь что-то слышали и 21% опрошенных узнали о них в ходе опроса. При этом каждый второй связывает перемены в первую очередь с увеличением тарифов.
Анатолий Тубольцев не стал отрицать, что денежный вопрос, а точнее, проблема недополучения денег предприятиями жилищно-коммунальной сферы существует. В целом по стране задолженность составляет 300 млрд, и бюджетный дефицит испытывают «20 тыс. мест из 27 тысяч». Но он заверил, что повышение тарифов не прогнозируется: «бюджет на следующий год уже сверстан».

Ночью стирка дешевле!

Опроверг заместитель губернатора и вопрос о введении двойного тарифа (по аналогии с тарифами на услуги телефонных компаний, которые таким способом перераспределяют нагрузку на сеть). Хотя не стал отрицать, что снижение стоимости на электроэнергию для ночных пользователей возможно: это позволило бы дать больше киловатт промышленным предприятиям. «Видимо, речь идет о том, чтобы домохозяйки стирали и готовили ночью», -- прокомментировал он известие об эксперименте в одном из европейских регионов.
Но проблема получения недостающих средств, за счет которого можно было бы ремонтировать жилье, оказалась настолько злободневной, что о ней вспоминали в течение часа. Причем в роли злостных неплательщиков фигурировали только отдельные несознательные граждане, но никак не юридические лица.

Рычагов давления нет

Основная проблема работы с должниками, по словам Анатолия Матюшенко, заключается в несовершенстве законодательства и противоречиях между Конституцией и законами. С одной стороны, жилье является неприкосновенной собственностью граждан, с другой стороны, его можно продать и погасить тем самым долги.
Но, как отметил Виктор БОБОВИЧ, директор ООО «Управляющая компания «Красжилсервис», российское законодательство слишком демократичное, и реально выселить людей из квартир крайне трудно. Также не всегда получается налагать арест на имущество. Если у человека есть одна машина, пусть даже это «Мерседес», взять ее за долги невозможно. Аналогичная ситуация и с телевизором, пусть и плазменным. «Такие суды длятся годами, - подчеркнул он, -- у нас есть человек, чья задолженность за услуги ЖКХ составляет 70 тыс., мы судимся с ним уже 2 года».
«Даже отключить должника мы не можем, - посетовал Виктор БОБОВИЧ. – Если на Западе инженерные сети прокладываются на лестничной клетке, и на каждом этаже осуществляется горизонтальная разводка, то у нас – внутри квартир. Поэтому отключить неплательщиков без ущерба для их соседей нельзя. Получается, что рычагов давления у нас нет».
Анатолий Матюшенко было предложил выселять злостных неплательщиков в общежития, а оттуда в нормальные квартиры переселять нуждающихся бюджетников, но потом выяснилось, что злостные должники и там рассчитываться с долгами не будут.

Немного денег дадут арендаторы

Впрочем, участники «круглого стола» все-таки нашли способ, как найти дополнительные деньги на содержание зданий. С 2007 года собственники и арендаторы нежилых помещений в многоквартирных домах будут обязаны участвовать в расходах на эксплуатацию и содержании здания.
Об этом сообщил Анатолий Тубольцев, сославшись на Постановление Правительства РФ N491. Благодаря этому документу, ТСЖ многоквартирных домов смогут сдавать в аренду общую собственность: нежилые помещения (в том числе и подвалы), а также получать доход от рекламных компаний, размещающих на зданиях баннеры и вывески. Раньше договор заключался с муниципалитетами, теперь – с жителями дома или ТСЖ. Однако такая предпринимательская деятельность будет обязательно облагаться налогом.

Больше этажей – меньше расходы

И все-таки довольно быстро участники «круглого стола» дали понять присутствующим, что этих денег все равно для нормальной работы ЖКХ не хватит. Ведь проблема не только в долгах, но и в том, что почти 20 лет никто толком не занимался ремонтом ветхого жилья.
Старые здания – это, как правило, малоэтажные строения, где проживает не так много людей, но где себестоимость жилищной услуги очень высока. Об этом заявил Виктор Бобович и подкрепил свое утверждение цифрами. По его данным, стоимость услуг в многоэтажных домах с лифтом и мусоропроводом составляет 7,8 руб. за кв. м, в домах с частичным благоустройством (в «хрущевках») чуть ниже – 6,5 руб./кв. м.
Расходы же на эксплуатацию обратно пропорциональны, и в небольших 2-3-этажных зданиях без лифта и мусоропровода себестоимость эксплуатации составляет 53 руб./кв. м.

Реформа не удалась?

Именно в этой части дискуссии выяснилось, что, несмотря на наличие злостных неплательщиков, сбор денег с населения за услуги ЖКХ составляет 94%. И именно здесь прозвучало заявление Исянова о провале реформы ЖКХ.
Ведь действительно, о какой реформе можно говорить, если даже опытный реформатор Анатолий Матюшенко признался: «Хоть закричись, что реформаторы плохие, пока не будет федерального финансирования, жилые дома не отремонтировать». По его мнению, именно так государство должно вернуть тот долг населению, который оно взяло, проводя приватизацию квартир, передав их гражданам в плохом состоянии.
Однако Матюшенко был категорически против «политических заявлений» о провале реформы. Во-первых, мысль о том, что государство должно помочь населению с ремонтом жилого фонда, по его словам, уже дошла до правительства, в частности Министерства регионального развития. И только Кудрин и Греф стоят на пути реформы. Хотя, видимо, иного пути действительно нет: сегодня только в Красноярском крае 60-70% жилого фонда нуждается в капитальном ремонте, и на это требуется 120 млрд руб., притом, что предполагаемый бюджет 2007 составит 100 млрд.
Во-вторых, Матюшенко справедливо отметил, что, несмотря на все сложности постперестроечного времени, мы забыли о регулярных коммунальных авариях на сетях и веерном отключении электричества. Конечно, они случаются, но все же идет постепенная замена сетей, внедряются энергосберегающие технологии.
Это мнение поддержал и Анатолий Тубольцев, заявивший, что хоть реформа ЖКХ и идет медленно, улучшения есть. Это подтверждает даже тот факт, что люди перестали задавать власти вопросы о ЖКХ во время прямых линий и не хотят менять существующую форму управления домами на альтернативную. «Значит, они доверяют тем компаниям, которые работают в жилищно-коммунальной сфере сегодня».

Кирилл ЗОРИН

журнал "Недвижимость" Реформа ЖКХ: провал или успех?